大部分上规模的企业都有过招投标的经历，在笔者办理的数起串通投标案过程中发现，很多涉事单位与人员对参与围标、指定中标人、透露标底、代制标书、代付保证金这些涉嫌触犯刑法的行为浑然不知，觉得是正常的操作。

甚至还要很多当事人是因为朋友借资质去投标，自己完全不了解就被公安机关传唤问话，乃至到检察院签订认罪认罚具结书时，都不知道自己为什么卷入到刑事犯罪中成为一个有罪的人。

其实这些行为都属于招投标法绝对禁止的行为，造成严重后果的将会被追究刑事责任，乃至入狱。

依据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

该条规定，不仅仅约束参与投标的人员（招标人、围标人），还有招标人。

投标人之间相互串通投标的情形：

禁止投标人相互串通投标，有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

　　1、投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；现实中，很多围标人的标书就是有中标人进行代为书写，标价过低或者过高，目的是为了让中标人顺利中标。

　　2、投标人之间约定中标人，该条属于典型的围标行为，也是社会生活中常见的情形，也就是招标人依据选定了中标人，为了应付招投标规则，故而进行虚假招投标；

　　3、投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

　　4、属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

5、投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动；

该条还涉及暴力威胁、胁迫其他投保人退出招投标，情节严重的可能构成其他犯罪。--《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条。

有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

　　1、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制（代写标书）；

　　2、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜（代理投标）；

　　3、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

　　4、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

　　5、不同投标人的投标文件相互混装；

6、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出（代付保证金）。

招标人串通行为例举

对于招标人也有相对于的法律规范；依据该法第四十一条，有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

1、招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；主观上为故意泄露，有关信息主要是标底价格、竞标人、评标委员会成员等；

2、招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

3、招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

4、招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

5、招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便。

以上5项为招标人员为了使意向的投标人低价中标，不仅损坏了招投标的公平竞争原则，还损坏了自家单位的招标利益。

定罪标准与金额

对于涉嫌违反上述法律条文的人员，依据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第七十六条，投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:

（一）损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的；

（二）违法所得数额在十万元以上的；

（三）中标项目金额在二百万元以上的；

（四）采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的；

（五）虽未达到上述数额标准，但两年内因串通投标，受过行政处罚二次以上，又串通投标的；

该条属于犯罪金额要求条款，对于采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段中标的，不受上述金额限制。

串通投标罪的主体包括自然人和单位，应理解为参与投标程序、实施串通投标行为的人，即将招标人和投标人解释为主管、负责、参与招标投标事项的人员、包括评审委员会委员等，或者案外利益人参与串联投标人进行违规投标的人员。

串通投标罪在主观方面必须出于故意，即明知自己串通投标的行为会损害招标人或其他投标人的利益，但仍决意为之，并希望或放任这种危害后果的发生，此处的“故意”包括默示同意。对于招标人通过手势、暗语、口号或者第三人传话的形式，向中标人串通信息，使中标人顺利中标的，不管是否出于何种原因的考虑，均为主观上的故意行为。

如何避免法律风险

公司高管、投标代理人、代表人在招投标活动中存在极大风险，对此其可从以下两个方面进行规范：

首先，建立健全企业内部相关规章制度，依法经营，防范相关的刑事责任风险；企业内部从事市场开发的人员应认真学习《刑法》《招标投标法》《招标投标法实施条例》等法律法规，做到知法守法，规范企业的经营行为；